電梯檢驗檢測方式改革后,監(jiān)管部門需重點做好事前預防、事中強化、事后懲戒,盤活市場動能,提升監(jiān)管效能。
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摸清底數(shù)、評估市場、事先承諾,做好事前預防。
首先,要認真摸清本區(qū)域電梯數(shù)量及年限,精確測算開展檢驗和檢測的數(shù)量,詳細制定檢驗、檢測計劃及實施年份。
其次,要制定檢測機構準入評分標準和細則,根據(jù)檢驗、檢測數(shù)量確定檢測機構數(shù)量,并對檢驗檢測機構進行評估研判,按分數(shù)由高到低確定檢測機構。
最后,檢測機構要根據(jù)準入評分標準,按照“自我聲明+信用管理”的要求,將資質(zhì)條件、人員數(shù)量、工作標準、制度細則進行自我承諾,并由監(jiān)管部門核查確認。
監(jiān)督檢查、信息公開、社會共治,強化事中強化。
加強檢測機構資質(zhì)保持情況監(jiān)督檢查,通過資質(zhì)文件、場所人員、設施體系等方面的持續(xù)性檢查,確保檢驗機構各項條件始終滿足檢測工作要求;加強電梯檢測人員持證情況監(jiān)督檢查,通過政府部門信息共享或全國特種設備檢驗檢測人員執(zhí)業(yè)公示與查詢系統(tǒng)檢查檢測人員持證情況,讓“掛證”行為無處可逃;加強對檢測工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查,按照工作計劃,運用“雙隨機、一公開”等方式,對電梯檢測工作質(zhì)量開展監(jiān)督抽查,不斷規(guī)范檢測行為,提高檢測工作質(zhì)量。
完善特種設備信息服務云平臺與電梯應急處置服務平臺,加快構建電梯質(zhì)量安全追溯系統(tǒng),實現(xiàn)相關信息動態(tài)監(jiān)控、實時查詢;電梯檢測機構要建立完善電梯檢測信息化系統(tǒng),并與監(jiān)管部門對接實時交換數(shù)據(jù);監(jiān)管部門應定期公布屬地電梯安全狀況以及對電梯維保、檢驗、檢測違法違規(guī)處理情況。
對電梯檢測機構的監(jiān)管不能靠監(jiān)管部門“單打獨斗”,必須嚴格落實企業(yè)主體責任,鼓勵檢測機構向社會公開承諾、發(fā)布誠信聲明、公開檢測報告等,接受社會監(jiān)督;必須強化行業(yè)自律,建立健全經(jīng)營自律規(guī)范、職業(yè)道德準則,引導行業(yè)開展自我約束和自我監(jiān)督;必須暢通渠道,及時受理和處置群眾投訴舉報,做到有案必查、查必有果,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
嚴格退出、嚴厲打擊、提升效能,加大事后懲戒。
對違反事先承諾、資源條件不能滿足檢測要求的;對違反法律法規(guī)、不按照安全技術規(guī)范進行檢測的;對存在違反廉潔紀律、破壞營商環(huán)境行為的;對出具虛假檢測報告、隱瞞安全隱患的,都將依法依規(guī)嚴肅查處,嚴格實行退出機制。首次發(fā)現(xiàn)行為輕微的,進行停業(yè)整改,一個月內(nèi)不等開展檢測業(yè)務;再次發(fā)現(xiàn)或行為嚴重的,強制退出檢測市場,并將處理結果向社會公開,積極營造公平公正的行業(yè)氛圍。
完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型檢驗檢測監(jiān)管機制,加大重點領域及高風險領域的抽查比例,強化線上線下一體化監(jiān)管,嚴厲打擊檢驗檢測違法行為;加快推動將檢測機構行業(yè)監(jiān)管及行政處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),構建失信聯(lián)合懲戒機制,提高違法失信成本;積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“大數(shù)據(jù)”等智慧監(jiān)管手段和能力驗證等技術措施,加強監(jiān)管方式創(chuàng)新,提升監(jiān)管效能。
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當前,電梯檢驗檢測方式改革試點工作已拉開序幕,新型市場機制、監(jiān)管方式和檢測方式,必將極大的激發(fā)電梯檢測市場和企業(yè)的活力,促進其技術和管理水平提升,對落實電梯管理中的各方責任起到積極作用。
升瑞達檢測公司全力配合市場監(jiān)督管理局電梯試點檢測工作的開展,聚焦電梯質(zhì)量安全排查整治,目前已經(jīng)圓滿完成川內(nèi)、重慶等地的改革試點檢測。
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